Устав
Принят решением Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области
от 28.01.2016 г. № 1
У С Т А В
НИКОЛЬСКОГО 1-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
2016
УСТАВ
НИКОЛЬСКОГО 1-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения.
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 4. Наименование и правовой статус сельского поселения.
1. Полное наименование муниципального образования: Никольское 1-е сельское поселение Воробьевского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Никольское 1-е сельское поселение, поселение).
2. Законом Воронежской области от 02.03.2015 № 18-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Воробьевского муниципального района Воронежской области» Никольское 1-е сельское поселение, Никольское 2-е сельское поселение, Краснопольское сельское поселение, входящие в состав Воробьевского муниципального района Воронежской области, преобразованы путем объединения в Никольское 1-е сельское поселение с административным центром – село Никольское 1-е.
3. Границы Никольского 1-го сельского поселения установлены законом Воронежской области от 12 ноября 2004 года № 70-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Бобровского, Воробьевского, Кантемировского районов».
4. В состав территории Никольского 1-го сельского поселения входят следующие населенные пункты:
- село Никольское 1-е;
- село Никольское 2-е;
- хутор Горюшкин;
- село Краснополье;
- хутор Нагольный;
- поселок 1-го отделения совхоза "Краснопольский"
- поселок 2-го отделения совхоза "Краснопольский".
5. Административным центром Никольского 1-го сельского поселения является село Никольское 1-е.
6. Преобразование, упразднение Никольского 1-го сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Жители Никольского 1-го сельского поселения.
1. Жителями Никольского 1-го сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Никольского 1-го сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе устанавливать для жителей Никольского 1-го сельского поселения почетное звание: «Почетный житель Никольского 1-го сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 6. Официальные символы Никольского 1-го сельского поселения.
1. Никольского 1-го сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Никольского 1-го сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Никольского 1-го сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения с органами государственной власти.
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в областную Думу.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района.
1. Органы местного самоуправления _ Никольского 1-го сельского поселения и органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
2. Споры между органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
ГЛАВА 2. Компетенция органов местного самоуправления
сельского поселения
Статья 9. Вопросы местного значения Никольского 1-го сельского поселения.
К вопросам местного значения Никольского 1-го сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм),
19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
25) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
26) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
Статья 10. Права органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения.
1. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Никольского 1-го сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Никольском 1-м сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Никольского 1-го сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Никольского 1-го сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Никольского 1-го сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Никольского 1-го сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Никольского 1-го сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Никольского 1-го сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Никольского 1-го сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Никольского 1-го сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Никольского 1-го сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Никольского 1-го сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Никольского 1-го сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Никольского 1-го сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Никольского 1-го сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Никольского 1-го сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Никольского 1-го сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 9 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Никольского 1-го сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Никольского 1-го сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Никольского 1-го сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Никольского 1-го сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Никольского 1-го сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Никольского 1-го сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением
сельского поселения местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится на всей территории Никольского 1-го сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Никольского 1-го сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов и глава администрации совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Никольского 1-го сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Никольского 1-го сельского поселения.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.
5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.
Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.
В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и Законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Голосование по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения проводится на всей территории Никольского 1-го сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с Законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах поселения.
4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляет избирательная комиссия поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ поселения, преобразования поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Никольского 1-го сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Никольского 1-го сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Никольского 1-го сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 19. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Никольского 1-го сельского поселения Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, главой Никольского 1-го сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или главы Никольского 1-го сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, а по инициативе главы Никольского 1-го сельского поселения - главой Никольского 1-го сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Никольского 1-го сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Никольского 1-го сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
4) вопросы о преобразовании Никольского 1-го сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Никольского 1-го сельского поселения требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Никольского 1-го сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Никольского 1-го сельского поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 20. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Никольского 1-го сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, главы Никольского 1-го сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или главой Никольского 1-го сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Никольского 1-го сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.
Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
Статья 22. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Никольского 1-го сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Никольского 1-го сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или главы Никольского 1-го сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Никольского 1-го сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Никольского 1-го сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Никольского 1-го сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Наряду с предусмотренными федеральными законами и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области – представительный орган Никольского 1-го сельского поселения;
2) глава Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области – высшее должностное лицо Никольского 1-го сельского поселения;
3) администрация Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Никольского 1-го сельского поселения;
4) контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Никольского 1-го сельского поселения.
2. Глава Никольского 1-го сельского поселения избирается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения из своего состава. Глава Никольского 1-го сельского поселения возглавляет администрацию Никольского 1-го сельского поселения. Полномочия депутата Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения избранного главой Никольского 1-го сельского поселения, возглавляющим местную администрацию, прекращаются.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 26. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения состоит из 14 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения - 5 лет.
4. Срок полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения текущего созыва.
5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения осуществляет председатель Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, избираемый депутатами из своего состава на заседании Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения открытым голосованием.
6. По представлению председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
7. В случае отсутствия председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, командировка, болезнь, временного отстранения его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), их исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения этих обязанностей последним - иной депутат Совета народных депутатов, назначенный решением Совета народных депутатов, для временного исполнения обязанностей.
8. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения не обладает правами юридического лица.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения предусматриваются в бюджете Никольского 1-го сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Никольского 1-го сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и депутатов.
Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Никольского 1-го сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Никольского 1-го сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Никольского 1-го сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Никольского 1-го сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Никольского 1-го сельского поселения в отставку.
2. К компетенции Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения также относятся:
1) избрание главы Никольского 1-го сельского поселения;
2) установление официальных символов Никольского 1-го сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
3) принятие решения о назначении местного референдума;
4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
5) назначение муниципальных выборов;
6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения или преобразования Никольского 1-го сельского поселения;
7) заслушивание ежегодных отчетов главы Никольского 1-го сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Никольского 1-го сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);
9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
11) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
12) принятие Регламента Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
13) утверждение структуры администрации Никольского 1-го сельского поселения;
14) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
15) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
16) учреждение печатного средства массовой информации;
17) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
18) учреждение почетных званий, наград и премий Никольского 1-го сельского поселения и положений о них;
19) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
20) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
21) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Право внесения в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
депутатам Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
постоянным комиссиям Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
главе Никольского 1-го сельского поселения;
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;
органам территориального общественного самоуправления;
прокурору Воробьевского района.
Статья 29. Полномочия председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Председатель Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения руководит председатель Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
3. Заседания Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседания Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, регулирующим вопросы организации деятельности Совета народных депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения внеочередное заседание для выборов нового главы Никольского 1-го сельского поселения созывается по инициативе председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения .
6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения внеочередное заседание для выборов нового председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
1. Полномочия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения также прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Никольского 1-го сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Никольского 1-го сельского поселения;
4) в случае утраты Никольским 1-м сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Никольского 1-го сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Никольского 1-го сельского поселения или объединения Никольского 1-го сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
1. В Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Никольского 1-го сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 N 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Никольского 1-го сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Никольского 1-го сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;
7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Никольского 1-го сельского поселения).
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, лицу, замещающему выборную муниципальную должность, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Решение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 4 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения;
4) преобразования Никольского 1-го сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Никольского 1-го сельского поселения;
5) утраты Никольским 1-м сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Никольского 1-го сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Никольского 1-го сельского поселения или объединения Никольского 1-го сельского поселения с городским округом.
Статья 34. Глава Никольского 1-го сельского поселения.
1. Глава Никольского 1-го сельского поселения является высшим должностным лицом Никольского 1-го сельского поселения и наделяется Уставом Никольского 1-го сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Никольского 1-го сельского поселения избирается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, определенный ст.26 настоящего Устава.
3. Глава Никольского 1-го сельского поселения возглавляет администрацию Никольского 1-го сельского поселения.
4. Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения начинаются со дня его избрания Советом народных депутатов Никольского 1-го и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
Днем вступления в должность главы Никольского 1-го сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
В течение 10 дней, со дня вступления в должность вновь избранного главы Никольского 1-го сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе сельского поселения.
5. Глава Никольского 1-го сельского поселения исполняет полномочия на постоянной основе.
6. Глава Никольского 1-го сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. Глава Никольского 1-го сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
8. Глава Никольского 1-го сельского поселения представляет Совету народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Никольского 1-го сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения, до момента вступления в должность вновь избранного главы Никольского 1-го сельского поселения Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения назначает заместителя главы администрации сельского поселения исполняющим обязанности главы сельского поселения.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения на внеочередном заседании Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения избирается новый глава Никольского 1-го сельского поселения в порядке, предусмотренном регламентом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
11. В случае временного отсутствия главы Никольского 1-го сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временного отстранения его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством), полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения временно исполняет заместитель главы администрации Никольского 1-го сельского поселения - временно исполняющий обязанности главы сельского поселения.
Статья 35. Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения.
1. Глава Никольского 1-го сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Никольское 1-е сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Никольского 1-го сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 36. Администрация Никольского 1-го сельского поселения.
1. Администрация Никольского 1-го сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Никольского 1-го сельского поселения, возглавляемый главой Никольского 1-го сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация Никольского 1-го сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по представлению главы Никольского 1-го сельского поселения.
4. Администрация Никольского 1-го сельского поселения самостоятельно решает вопросы управления, отнесенные к ее ведению, руководит подчиненными ей предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.
5. Администрация Никольского 1-го сельского поселения осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение нормативно-правовых актов Совета народных депутатов, главы Никольского 1-го сельского поселения, и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,
6. Должностные инструкции для сотрудников администрации Никольского 1-го сельского поселения утверждаются главой Никольского 1-го сельского поселения.
7. Оплату труда и другие выплаты сотрудникам администрации Никольского 1-го сельского поселения осуществляются в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором, установленной в соответствии с федеральным и областным законодательством.
8. Финансирование администрации Никольского 1-го сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 37. Полномочия администрации Никольского 1-го сельского поселения.
1. Администрация Никольского 1-го сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
2. К полномочиям администрации Никольского 1-го сельского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
3) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Никольского 1-го сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Никольского 1-го сельского поселения:
1) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения структуру администрации Никольского 1-го сельского поселения;
3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Никольского 1-го сельского поселения, организует их исполнение;
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, постановлений и распоряжений администрации Никольского 1-го сельского поселения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории Никольского 1-го сельского поселения;
5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;
6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
7) принимает меры по защите интересов Никольского 1-го сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 38. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Никольского 1-го сельского поселения, является администрация Никольского 1-го сельского поселения.
Должностными лицами администрации Никольского 1-го сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, является глава Никольского 1-го сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Никольского 1-го сельского поселения.
Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Никольского 1-го сельского поселения
2. К полномочиям администрации Никольского 1-го сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Никольского 1-го сельского поселения;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.
3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 39. Контрольно-счетный орган Никольского 1-го сельского поселения.
1. Контрольно-счетный орган Никольского 1-го сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
2. Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения
3. Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Никольского 1-го сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
5. Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Никольского 1-го сельского поселения;
2) экспертиза проектов бюджета Никольского 1-го сельского поселения;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Никольского 1-го сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Никольскому 1-ому сельскому поселению, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Никольского 1-го сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения и имущества, находящегося в собственности Никольского 1-го сельского поселения;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Никольского 1-го сельского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Никольском 1-м сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Никольского 1-го сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и главе Никольского 1-го сельского поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Никольского 1-го сельского поселения и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Никольского 1-го сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района о передаче Ревизионной комиссии Воробьевского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии Никольского 1-го сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 40. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения.
1. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения.
2. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения формируется Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Никольского 1-го сельского поселения – 5 лет.
5. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;
3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;
5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому и одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;
7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;
10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;
11) распределяет средства, выделенные из бюджета Никольского 1-го сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;
12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) осуществляет на территории Никольского 1-го сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;
17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом Воронежской области и настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения при подготовке и проведении местного референдума:
1) осуществляет на территории Никольского 1-го сельского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Никольского 1-го сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Никольского 1-го сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Никольского 1-го сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
5) осуществляет на территории Никольского 1-го сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;
6) осуществляет на территории Никольского 1-го сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Никольского 1-го сельского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;
11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;
12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;
13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;
14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;
15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;
16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;
17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;
18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 41. Муниципальная служба.
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.
4. Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения финансируются за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты
Статья 42. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Никольского 1-го сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
3) правовые акты главы Никольского 1-го сельского поселения;
4) правовые акты администрации Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Никольского 1-го сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Никольского 1-го сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Никольского 1-го сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Никольского 1-го сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 44. Устав Никольского 1-го сельского поселения.
1. Уставом Никольского 1-го сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Никольского 1-го сельского поселения принимается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
3. Проект Устава Никольского 1-го сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Никольского 1-го сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Никольского 1-го сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Никольского 1-го сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Проект Устава Никольского 1-го сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания.
Проект Устава Никольского 1-го сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Никольского 1-го сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
6. Устав Никольского 1-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
7. Устав Никольского 1-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
8. Устав Никольского 1-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Никольского 1-го сельского поселения обязан опубликовать зарегистрированные Устав Никольского 1-го сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Глава Никольского 1-го сельского поселения в течение 10 дней со дня официального опубликования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.
9. Изменения и дополнения, внесенные в устав Никольского 1-го сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 45. Правовые акты органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Никольского 1-го сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения принимаются на его заседаниях.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения направляется главе Никольского 1-го сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава Никольского 1-го сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Никольского 1-го сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Никольского 1-го сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, он подлежит подписанию главой Никольского 1-го сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения только по инициативе главы Никольского 1-го сельского поселения, возглавляющего администрацию Никольского 1-го сельского поселения, или при наличии заключения главы Никольского 1-го сельского поселения, возглавляющего администрацию Никольского 1-го сельского поселения.
4. Решения Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Никольского 1-го сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Глава Никольского 1-го сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения издает постановления администрации Никольского 1-го сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Никольского 1-го сельского поселения по вопросам организации работы администрации Никольского 1-го сельского поселения.
Глава Никольского 1-го сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Никольского 1-го сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 46. Порядок опубликования муниципальных правовых актов.
Официальное опубликование (первая публикация полного текста муниципального правового акта) осуществляется в официальном издании органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения «Вестник Никольского 1-го сельского поселения» или Воробьевской районной газете «Восход».
Под официальным изданием органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения следует понимать печатное периодическое средство массовой информации, учрежденное решением Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.
В целях обеспечения доступности для населения опубликованных муниципальных правовых актов, не позднее 5 дней после выхода очередного выпуска официального издания органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения «Вестник Никольского 1-го сельского поселения», его экземпляры рассылаются в библиотеки и организации сельского поселения.
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Никольского 1-го сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 49. Муниципальное имущество.
1. В собственности Никольского 1-го сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления от имени Никольского 1-го сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Никольского 1-го сельского поселения.
4. Никольское 1-е сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Никольского 1-го сельского поселения;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Никольское 1-е сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Никольское 1-е сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения от имени Никольского 1-го сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Проект бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
1. Проект бюджета Никольского 1-го сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Никольского 1-го сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
2. Проект бюджета Никольского 1-го сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
В случае, если проект бюджета Никольского 1-го сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Никольского 1-го сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Никольского 1-го сельского поселения.
3. Составление проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Никольского 1-го сельского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляет финансовый орган Никольского 1-го сельского поселения.
4. Составление проекта бюджета основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития;
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).
5. Прогноз социально-экономического развития Никольского 1-го сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Никольского 1-го муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Никольского 1-го сельского поселения и администрацией Воробьевского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития Никольского 1-го сельского поселения одобряется администрацией Никольского 1-го сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития Никольского 1-го сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Никольского 1-го сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Никольского 1-го сельского поселения.
6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Никольского 1-го сельского поселения в установленном администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Никольского 1-го сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Никольского 1-го сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Никольского 1-го сельского поселения.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Никольского 1-го сельского поселения не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией Никольского 1-го сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Никольского 1-го сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом решения о бюджете Никольского 1-го сельского поселения в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект решения о бюджете Никольского 1-го сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Никольского 1-го сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Никольского 1-го сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Проект бюджета Никольского 1-го сельского поселения подлежит официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения обеспечивают жителям Никольского 1-го сельского поселения возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.
Статья 52. Бюджет Никольского 1-го сельского поселения.
1. Никольское 1-е сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Никольского 1-го сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Никольского 1-го сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Составной частью бюджета Никольского 1-го сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Администрация Никольского 1-го сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Никольского 1-го сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Финансовый орган администрации Никольского 1-го сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Воробьевского муниципального района.
6. Решение об утверждении бюджета Никольского 1-го сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Никольского 1-го сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения обеспечивают жителям Никольского 1-го сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Расходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
1. Формирование расходов бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Никольского 1-го сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Никольского 1-го сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
Формирование доходов бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Никольского 1-го сельского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Никольским 1-м сельским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Никольского 1-го сельского поселения.
2. Долговые обязательства Никольского 1-го сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Никольского 1-го сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Никольского 1-го сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Никольского 1-го сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Никольского 1-го сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Никольского 1-го сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Никольского 1-го сельского поселения.
6. Никольское 1-е сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Никольским 1-м сельским поселением.
Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования Никольского 1-го сельского поселения в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Муниципальные заимствования Никольского 1-го сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Никольского 1-го сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Никольского 1-го сельского поселения.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Никольского 1-го сельского поселения принадлежит администрации Никольского 1-го сельского поселения.
3. От имени Никольского 1-го сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Никольского 1-го сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган Никольского 1-го сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 57. Исполнение бюджета.
1. Исполнение бюджета Никольского 1-го сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Никольского 1-го сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Никольского 1-го сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Никольского 1-го сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Никольского 1-го сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Воробьевского муниципального района.
6. Отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Никольского 1-го сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и контрольно-счетный орган Никольского 1-го сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Никольского 1-го сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация Никольского 1-го сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетный орган Никольского 1-го сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения представляется контрольно-счетным органом Никольского 1-го сельского поселения в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Никольского 1-го сельского поселения.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
В случае отклонения Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения решения об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения для решения об исполнении бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Никольского 1-го сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Никольского 1-го сельского поселения перед населением Никольского 1-го сельского поселения.
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Никольского 1-го сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Никольского 1-го сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.
2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Никольского 1-го сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Население Никольского 1-го сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Никольского 1-го сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения перед государством.
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Никольского 1-го сельского поселения, а Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
2. Полномочия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
Статья 63. Ответственность главы Никольского 1-го сельского поселения перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Никольского 1-го сельского поселения в случае:
1) издания главой Никольского 1-го сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Никольского 1-го сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Никольского 1-го сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Никольского 1-го сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Никольского 1-го сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Никольского 1-го сельского поселения в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Удаление главы Никольского 1-го сельского поселения в отставку.
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Никольского 1-го сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Никольского 1-го сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Никольского 1-го сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Никольского 1-го сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Никольского 1-го сельского поселения Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5) допущение главой Никольского 1-го сельского поселения, администрацией Никольского 1-го сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Удаление главы Никольского 1-го сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и администрация Никольского 1-го сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения возникает просроченная задолженность Никольского 1-го сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Никольского 1-го сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Никольского 1-го сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Никольского 1-го сельского поселения;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Никольского 1-го сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Никольского 1-го сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Никольского 1-го сельского поселения, преобразованию Никольского 1-го сельского поселения.
3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, главы Никольского 1-го сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
В целях восстановления платежеспособности Никольского 1-го сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Никольского 1-го сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Никольского 1-го сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Никольского 1-го сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Никольского 1-го сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 06.10.2003 № 131-ФЗ.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 68. Заключительные положения.
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
Устав зарегистрирован
постановлением администрации
Воронежской области
от _29.12.2004 г._____№_1191__
Регистрационный номер_574___
Начальник правового управления
администрации Воронежской
области
___________________В.Г. Карташов
«_29_»__декабря________2004 г. Устав Никольского 1-го сельского
поселения
Воробьевского муниципального района
Воронежской области
принят на сессии Никольского-1 сельского Совета народных депутатов
Воробьевского района
постановлением № 17/1 от 29.11.2004 г. Глава Никольского-1 сельсовета
___________________ В.П. Щербаков
«__29__»___ноября_______2004 г.
СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5
Статья 1. Правовой статус Никольского 1-го сельского поселения 5
Статья 2. Границы Никольского 1-го сельского поселения 5
Статья 3. Наименование и состав территории Никольского 1-го сельского поселения 5
Статья 4. Жители Никольского 1-го сельского поселения 5
Статья 5. Официальные символы Никольского 1-го сельского поселения и порядок их использования 6
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИКОЛЬСКОМ 1-М СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕ-НИИ
Статья 6. Местное самоуправление Никольского 1-го сельского поселения 6
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения 6
Статья 8. Вопросы местного значения Никольского 1-го сельского поселения 7
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления 8
Статья 10. Взаимоотношение органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения 9
Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государствен-ных полномочий 9
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НИ-КОЛЬСКОГО 1-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕ-НИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления 10
Статья 13. Местный референдум 10
Статья 14. Муниципальные выборы 11
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы поселения 12
Статья 16. Голосование по вопросу изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения 12
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 13
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 13
Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 14
Статья 20. Публичные слушания 14
Статья 21. Собрание граждан 15
Статья 22. Конференция граждан 16
Статья 23. Опрос граждан 16
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления 16
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления 17
Статья 26. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения 17
Статья 27. Структура Совета народных депутатов 18
Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского по-селения 19
Статья 29. Муниципальные правовые акты Никольского 1-го сельского поселения 19
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов 21
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Николь-ского 1-го сельского поселения 21
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов 22
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов 23
Статья 34. Глава Никольского 1-го сельского поселения 23
Статья 35. Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения 24
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения 25
Статья 37. Администрация Никольского 1-го сельского поселения 26
Статья 38. Структура администрации Никольского 1-го сельского поселения 26
Статья 39. Полномочия администрации Никольского 1-го сельского поселения 27
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения 27
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государ-ственной власти 28
Статья 42. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения 28
Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица 28
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 44. Трудовые отношения на муниципальной службе 29
Статья 45. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления 29
Статья 46. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления 30
Статья 47. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы 30
Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой в органе местного са-моуправления 30
Статья 49. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служаще-го поселения 31
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Муниципальное имущество 31
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 32
Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 33
Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 33
Статья 54. Межмуниципальное сотрудничество 33
Статья 55. Бюджет Никольского 1-го сельского поселения (местный бюджет) 34
Статья 56. Доходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения 34
Статья 57. Расходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения 35
Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Никольского 1-го сельского поселения 35
Статья 59. Разработка проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения 36
Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Никольского 1-го сельского поселе-ния 36
Статья 61. Местные налоги и сборы 36
Статья 62. Средства самообложения граждан 36
Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий 37
Статья 64. Муниципальный заказ 37
Статья 65. Муниципальные заимствования 37
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ-НИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО 1-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Ни-кольском 1-м сельском поселении 37
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 37
Статья 68. Ответственность депутатов и главы Никольского 1-го сельского поселения перед населением 38
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения перед государством 38
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения перед физическими и юридическими лицами 38
Статья 71. Контроль и надзор деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 38
ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НИКОЛЬСКОГО 1-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.
Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения 38
Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения 39
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 74. Порядок вступления в действие Устава 39
Статья 75. Переходные положения 39
Никольский-1 сельский Совет народных депутатов Воробьевского района Воронеж-ской области, руководствуясь интересами населения Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответствен-ность за социально-экономическое и культурное развитие Никольского 1-го сельского посе-ления, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федера-ции, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области.
Статья 1. Правовой статус Никольского 1-го сельского поселения
Никольский 1-й сельсовет образован в 1918 году Постановлением СНК РСФСР от 24 декабря 1917 года.
Законом Воронежской области от 12 ноября 2004 года № 70-ОЗ Никольский 1-й сель-совет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Никольского 1-го сельского поселения является село Никольское 1-ое.
Статья 2. Границы Никольского 1-го сельского поселения
1. Границы территории Никольского 1-го сельского поселения установлены законом Воронежской области от 12 ноября 2004 года № 70-ОЗ.
2. Границы Никольского 1-го сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Никольского 1-го сельского поселения и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.
Статья 3. Наименование и состав территории Никольского 1-го сельского поселе-ния
1. Официальное наименование Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области – Никольское 1-е сельское поселение Воробь-евского муниципального района Воронежской области.
2.Территорию Никольского 1-го сельского поселения составляют исторически сло-жившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Никольского 1-го сельского поселения, ре-креационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и це-левого назначения, находящиеся в пределах границ Никольского 1-го сельского поселения, в том числе населенные пункты: село Никольское 1-ое, хутор Горюшкин, не являющиеся посе-лениями.
3. Территория Никольского 1-го сельского поселения входит в состав территории Воробьевского муниципального района Воронежской области.
Статья 4. Жители Никольского 1-го сельского поселения.
1. Жителями Никольского 1-го сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на терри-тории Никольского 1-го сельского поселения, обладают при осуществлении местного само-управления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Для жителей Никольского 1-го сельского поселения может устанавливаться почет-ное звание: «Почетный житель Никольского 1-го сельского поселения». Порядок присвое-ния почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депута-тов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 5. Официальные символы Никольского 1-го сельского поселения и поря-док их использования
1. Никольское 1-е сельское поселение может устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Офици-альные символы Никольского 1-го сельского поселения утверждаются Советом народных депутатов поселения и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Николь-ского 1-го сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Сове-том народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Герб Никольского 1-го сельского поселения подлежит обязательному воспроизведе-нию на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.
Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе иметь печать с изображением Государственного герба РФ и использовать ее только при ис-полнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.
Статья 6. Местное самоуправление Никольского 1-го сельского поселения
1. Местное самоуправление в Никольском 1-м сельском поселении - форма осуществ-ления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность ре-шение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в Никольском 1-м сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты поселения.
2. Местное самоуправление в Никольском 1-м сельском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значе-ния;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед насе-лением Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 8. Вопросы местного значения Никольского 1-го сельского поселения
1. К вопросам местного значения Никольского 1-го сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за испол-нением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Никольского 1-го сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципаль-ной собственности Никольского 1-го сельского поселения;
4) организация в границах Никольского 1-го сельского поселения электро-, тепло-, га-зо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Никольского 1-го сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мос-тов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Никольском 1-м сельском по-селении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа-ция транспортного обслуживания населения в границах Никольского 1-го сельского поселе-ния;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Никольского 1-го сельского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Никольского 1-го сельского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунк-тов Никольского 1-го сельского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Никольского 1-го сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Никольского 1-го сельского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Никольского 1-го сельского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (па-мятников истории и культуры), находящихся в собственности Никольского 1-го сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местно-го (муниципального) значения, расположенных на территории Никольского 1-го сельского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художе-ственного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художе-ственных промыслов в Никольском 1-м сельском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Никольского 1-го сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Никольского 1-го сельского по-селения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу;
17) формирование архивных фондов Никольского 1-го сельского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Никольского 1-го сельско-го поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов осо-бо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застрой-ки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утвержде-ние местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номера-ми домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите насе-ления и территории Никольского 1-го сельского поселения от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Никольского 1-го сельского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке му-ниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Никольского 1-го сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объ-ектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории Никольского 1-го сельского поселения.»;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ни-кольском 1-м сельском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
1.1. Утратила силу.
2. Утратила силу.
3. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронеж-ской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением суб-венций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Воронежской обла-сти, бюджета муниципального района).
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселе-ний
1. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения имеют пра-во на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Феде-рации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные во-просы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Никольского 1-го сельского поселения и внесение в него измене-ний и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муници-пальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятия-ми и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Никольского 1-го сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Никольского 1-го сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муници-пальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Никольского 1-го сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Никольского 1-го сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправ-ления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Никольского 1-го сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Никольского 1-го сельского поселения, предусмотренных пунк-тами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Никольского 1-го сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значи-мых работ осуществляется администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения.
1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источ-ников доходов местного бюджета между муниципальным районом и Никольским 1-м сель-ским поселением Воробьевского муниципального района устанавливается федеральным и областным законодательством.
2. В пределах собственной компетенции Никольское 1-е сельское поселение Воробь-евского муниципального района самостоятельно.
3. Должностные лица местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселе-ния не подчинены должностным лицам местного самоуправления Воробьевского муниципального района. Назначение должностных лиц Никольского 1-го сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Воробьевского муниципального района не допускается.
4. Споры между органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района и органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения Воробь-евского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством со-гласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными за-конами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным федеральным зако-ном к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Воронежской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, передан-ных органам местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, возлагаются на главу Никольского 1-го сельского поселения и администрацию Никольского 1-го сельского поселения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных ор-ганам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава Никольского 1-го сельского поселения и администрация Никольского 1-го сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и зако-нами Воронежской области в пределах, выделенных Никольском-1у поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Совет народных депутатов, глава Никольского 1-го сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением от-дельных государственных полномочий.
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Никольского 1-го сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муници-пальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на терри-тории Никольского 1-го сельского поселения, обладают при осуществлении местного само-управления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Никольского 1-го сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отно-шения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13. Местный референдум
1. На территории Никольского 1-го сельского поселения для решения вопросов мест-ного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Никольского 1-го сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Никольского 1-го сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории Никольского 1-го сельского поселения.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных де-путатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Никольского 1-го сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избиратель-ных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объ-единениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 настоящей ста-тьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных де-путатов Никольского 1-го сельского поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и главы администрации поселения.
5. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения назначает мест-ный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Николь-ского 1-го сельского поселения документов , на основании которых назначается местный ре-ферендум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Ни-кольского 1-го сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Никольского 1-го сельского поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Никольского 1-го сельского поселения, а обеспече-ние его проведения осуществляется администрацией Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Никольского 1-го сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официаль-ному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо ор-ганами государственной власти, их должностными лицами или органами местного само-управления Никольского 1-го сельского поселения.
8. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения обеспечи-вают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграниче-нием полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном рефе-рендуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подго-товки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и прини-маемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета народных депутатов, главы Никольского 1-го сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского по-селения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федераль-ным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Никольского 1-го сельского поселения или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результа-тов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Воронежской области. Законом Воронежской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Воронежской области видами избирательных систем настоящим Уставом определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Никольском 1-ом сельском поселении. Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнаро-дованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы Никольского 1-го сельского по-селения
1. Голосование по отзыву депутата, главы Никольского 1-го сельского поселения про-водится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и зако-ном Воронежской области.
2. Депутат, глава Никольского 1-го сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Воронежской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Воронежской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой Никольского 1-го сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой Никольского 1-го сельского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Никольского 1-го сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава Никольского 1-го сельского поселения имеет право дать избирате-лям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, глава Никольского 1-го сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответствен-но в избирательном округе, Никольском 1-м сельском поселении.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Никольского 1-го сельского поселе-ния, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Никольского 1-го сель-ского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразовании Никольского 1-го сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения.
2. Изменение границ Никольского 1-го сельского поселения, влекущее отнесение тер-риторий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ Никольского 1-го сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого по-селения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом народных депу-татов Никольского 1-го сельского поселения и соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселе-ния, преобразования Никольского 1-го сельского поселения назначается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.
5. Голосование по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселе-ния, преобразования Никольского 1-го сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Никольского 1-го сельского поселения или части Никольского 1-го сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразование Ни-кольского 1-го сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Никольского 1-го сельского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Никольского 1-го сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, уста-новленном правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселе-ния.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Никольского 1-го сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации право-творческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которо-го относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муници-пального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганиза-ция граждан по месту их жительства на части территории Никольского 1-го сельского посе-ления для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных иници-атив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непо-средственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; мно-гоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Никольского 1-го сель-ского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное само-управление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального обще-ственного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собрани-ях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Никольского 1-го сельского поселения.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправ-лении, утверждаемым Советом народных депутатов.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ни-кольского 1-го сельского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления опре-деляется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сель-ского поселения.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом мо-жет являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистра-ции в организационно - правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального об-щественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей террито-рии;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граж-дан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фон-да, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удо-влетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Ни-кольского 1-го сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию Никольского 1-го сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компе-тенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании до-говоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами мест-ного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета народных де-путатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Никольского 1-го сельского поселения Советом народных де-путатов Никольского 1-го сельского поселения, главой Никольского 1-го сельского поселе-ния могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депу-татов Никольского 1-го сельского поселения, главы Никольского 1-го сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, а по инициативе главы Никольского 1-го сельского поселения - главой Никольского 1-го сельского поселения.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Никольского 1-го сельского поселения, а также проект муниципаль-ного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Никольского 1-го сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Никольского 1-го сельского поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положени-ем о публичных слушаниях, утверждаемым Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о дея-тельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ни-кольского 1-го сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депута-тов Никольского 1-го сельского поселения, главы Никольского 1-го сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном само-управлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Николь-ского 1-го сельского поселения или главы Никольского 1-го сельского поселения, назначает-ся соответственно Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или главой Никольского 1-го сельского поселения.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, уставом территориаль-ного общественного самоуправления.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления терри-ториального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправле-ния и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномочен-ных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправ-ления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением террито-риального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направле-нием письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, уставом территориального об-щественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (об-народованию).
Статья 22. Конференция граждан (конференция граждан)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жите-лей Никольского 1-го сельского поселения, а также для информирования населения о дея-тельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия кон-ференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвер-ждаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориально-го общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Никольского 1-го сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Никольского 1-го сельского по-селения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения или главы Ни-кольского 1-го сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Никольского 1-го сельско-го поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным пра-вовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
6. Жители Никольского 1-го сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения;
2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправ-ления устанавливаются законом Воронежской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока пись-менного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Воронеж-ской области устанавливается административная ответственность.
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения,
- глава Никольского 1-го сельского поселения,
- администрация Никольского 1-го сельского поселения,
- контрольно-счетная комиссия - контрольный орган Никольского 1-го сельского по-селения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значе-ния и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подкон-трольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятель-ности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Никольского 1-го сельско-го поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения об из-менении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного само-управления и выборных должностных лиц должностных лиц местного самоуправления всту-пает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Ни-кольского 1-го сельского поселения, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ни-кольского 1-го сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных до-ходов бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 26. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения состоит из 10 де-путатов, избираемых населением Никольского 1-го сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосо-вании по одномандатным округам сроком на 5 лет.
Численность Совета народных депутатов 10 человек и не может быть менее численно-сти, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации».
2. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения обладает права-ми юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий после из-брания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета народных депутатов, т.е. 7 днпутатов.
Заседание Совета народных депутатов правомочно, если в нем принимает участие большинство избранных в Совет народных депутатов. В меньшем составе представительный орган может переносить свои заседания и решать иные организационные вопросы, связанные с обеспечением проведения заседаний. До принятия Регламента Совета народных депутатов решения принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава Совета.
4. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по вопросам, от-несенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для ис-полнения всеми расположенными на территории Никольского 1-го сельского поселения гос-ударственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятия-ми и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
5. Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы органи-зации и деятельности Совета народных депутатов, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения предусматриваются в бюджете Никольского 1-го сельского поселе-ния отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения Николь-ского 1-го сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из де-путатов Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета народных депутатов исполняется им в полном объеме, ис-ходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
Статья 27. Структура Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.
2. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава Ни-кольского 1-го сельского поселения избираемый Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения из своего состава тайным голосованием на первом заседании. По-рядок избрания главы Никольского 1-го сельского поселения определяется настоящим Уста-вом.
3. Глава Никольского 1-го сельского поселения руководит работой Совета народных депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета народных депутатов, подписывает решения Совета народных депутатов, решения Совета народных депутатов и решения по вопросам организации работы Совета народных депутатов.
4. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным го-лосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов. Порядок из-брания заместителя председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов.
5. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет обязанности пред-седателя Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поруче-нию.
6. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий могут со-здаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.
Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в целях осуществ-ления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной чис-ленности депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов.
7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета народных депутатов опре-деляются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения
1. В компетенции Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения находится:
1) принятие устава Никольского 1-го сельского поселения и внесение в него измене-ний и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии зако-нодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации Никольского 1-го сельского поселения и Положения об администрации Никольского 1-го сельского поселения, по представлению главы Никольского 1-го сельского поселения;
5) принятие планов и программ развития Никольского 1-го сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в му-ниципальной собственности;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия Никольского 1-го сельского поселения в организа-циях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депу-татов, депутата, главы Никольского 1-го сельского поселения, а также решений о выборах в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с феде-ральным законодательством и законодательством Воронежской области;
12) формирование избирательной комиссии Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с законодательством Воронежской области;
13) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации;
14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки террито-рии Никольского 1-го сельского поселения;
15) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов об изменении границ, преобразовании Никольского 1-го сельского поселения;
16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за ис-полнением муниципального заказа;
17) принятие решения о привлечении жителей Никольского 1-го сельского поселения к социально значимым для Никольского 1-го сельского поселения работам;
18) определение порядка делегирования главы Никольского 1-го сельского поселения и депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в состав Со-вета народных депутатов муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.
2. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными феде-ральными законами, законами Воронежской области.
Статья 29. Муниципальные правовые акты Никольского 1-го сельского поселения
1. По вопросам местного значения население Никольского 1-го сельского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения федеральными за-конами и законами Воронежской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Воронежской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав Никольского 1-го сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
3) правовые акты главы Никольского 1-го сельского поселения, постановления и рас-поряжения главы администрации Никольского 1-го сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и прика-зы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
5. Устав Никольского 1-го сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Никольского 1-го сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, главой Никольского 1-го сель-ского поселения, главой администрации Никольского 1-го сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в по-рядке, предусмотренном ст. 17 настоящего Устава.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения только по инициативе главы администрации Никольского 1-го сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Никольского 1-го сельского поселения.
9. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Никольского 1-го сельского посе-ления.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организа-ций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов мест-ного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения несут ответственность в соот-ветствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном насто-ящим Уставом.
12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности че-ловека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародова-ния). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяет-ся Положением, утверждаемым Советом народных депутатов.
13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населе-ния Никольского 1-го сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых, входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципаль-ного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Россий-ской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области, настоящему Уставу.
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народ-ных депутатов
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Реше-ния принимаются на заседании Совета народных депутатов открытым, в том числе поимен-ным или тайным голосованием.
2. Решения Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимают-ся большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета народных депута-тов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов.
3. Принятые Советом народных депутатов нормативные правовые акты направляются главе Никольского 1-го сельского поселения для подписания и обнародования.
4.Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой Никольского 1-го сельского поселения для повторного рассмотрения Советом народных депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы Никольского 1-го сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу.
5. Глава Никольского 1-го сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселе-ния. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения с мотивированным обос-нованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Никольского 1-го сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, он подлежит подписанию главой Никольского 1-го сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
6. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ни-кольского 1-го сельского поселения
Полномочия Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа де-путатов.
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депу-татов Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Никольского 1-го сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах орга-низации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Никольского 1-го сельского поселения.
4) в случае утраты Никольским 1-м сельским поселением статуса муниципального об-разования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Никольского 1-го сель-ского поселения или объединения сельского поселения с городским округом;
6) в случае роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно-го самоуправления в Российской Федерации».
2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения досрочные выборы в Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов
1. В Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения может быть из-бран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятствен-ного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов депутат Совета народных депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без от-рыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотре-но федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная твор-ческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федера-ции или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных сове-тов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок прове-дения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Сове-та народных депутатов, принятыми Советом народных депутатов Никольского 1-го сельско-го поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Воронежской области.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при прове-дении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жило-го и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавлива-ются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответствен-ности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена феде-ральным законом.
10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депу-татов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депу-татов
Полномочия депутата Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского посе-ления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино-странного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соот-ветствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы мест-ного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 34. Глава Никольского 1-го сельского поселения
1. Глава Никольского 1-го сельского поселения является высшим должностным ли-цом Никольского 1-го сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Никольского 1-го сельского поселения избирается Советом народных депута-тов Никольского 1-го сельского поселения из своего состава тайным голосованием на первом заседании Совета народных депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения – 5 лет.
Глава Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 36 Фе-дерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения и возглавляет администрацию Никольского 1-го сельского поселения.
Главой Никольского 1-го сельского поселения может быть избран гражданин Россий-ской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Глава Никольского 1-го сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Никольского 1-го сельского поселения.
3. Порядок проведения выборов главы Никольского 1-го сельского поселения опреде-ляется законом Воронежской области.
4. Глава Никольского 1-го сельского поселения в пределах своих полномочий, уста-новленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоря-жения по вопросам организации работы местной администрации.
5. Постановления и распоряжения главы Никольского 1-го сельского поселения, из-данные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами на территории Никольского 1-го сельского поселения.
6. Глава Никольского 1-го сельского поселения не может состоять на иной государ-ственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творче-ской деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, междуна-родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Никольского 1-го сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Гарантии прав главы Никольского 1-го сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при прове-дении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов уста-навливается федеральными законами.
8. Глава Никольского 1-го сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
9. В случае отсутствия главы Никольского 1-го сельского поселения или невозможно-сти исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществ-ляет заместитель главы администрации Никольского 1-го сельского поселения, за исключе-нием полномочий, определенных подпунктами 2 части 1 статьи 35 настоящего Устава.
Статья 35. Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения
1. Глава Никольского 1-го сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Никольское 1-е сельское поселение в отношениях с органами местно-го самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Никольского 1-го сель-ского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, норма-тивные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета народных депутатов в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Никольского 1-го сельско-го поселения проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета Николь-ского 1-го сельского поселения и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, за счет бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
9) формирует администрацию Никольского 1-го сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по со-гласованию с Советом народных депутатов;
11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы со-циально - экономического развития Никольского 1-го сельского поселения, отчеты об их ис-полнении;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Николь-ского 1-го сельского поселения;
15) организует проверку деятельности органов администрации Никольского 1-го сель-ского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Никольского 1-го сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
17) от имени администрации Никольского 1-го сельского поселения подписывает ис-ковые заявления в суды;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Никольского 1-го сельского поселения федеральными законами, зако-нами Воронежской области.
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронеж-ской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации Никольского 1-го сельского по-селения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федераль-ным законам, законам Воронежской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов.
20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на террито-рии Никольского 1-го сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Никольского 1-го сельского поселения;
22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправ-ления;
23) исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом народных депутатов, рас-поряжается средствами Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с утвержден-ным Советом народных депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
24) предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;
25) организует и осуществляет экологический контроль Никольского 1-го сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных си-туаций в поселении и ликвидации их последствий;
26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Никольского 1-го сельского поселения.
2. Глава Никольского 1-го сельского поселения имеет иные полномочия в соответ-ствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения
1. Полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом губернатором Воронежской области, согласно федерального законодательства;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино-странного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления
9) отзыва избирателями, в порядке установленном федеральным законодательством;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Никольского 1-го сельского поселения;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 про-центов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения;
13) прекращения полномочий Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
2. Изменение срока полномочий главы Никольского 1-го сельского поселения, определенного в настоящем Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается.
Статья 37. Администрация Никольского 1-го сельского поселения
1. Администрация Никольского 1-го сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской об-ласти.
Администрацию Никольского 1-го сельского поселения возглавляет глава Никольского 1-го сельского поселения на принципах единоначалия.
2.Администрация Никольского 1-го сельского поселения является юридическим ли-цом.
3. Администрация Никольского 1-го сельского поселения осуществляет свою деятель-ность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, решениями Совета народных депутатов, постановлениями и распоря-жениями главы Никольского 1-го сельского поселения, настоящим Уставом.
Статья 38. Структура администрации Никольского 1-го сельского поселения
1. Администрация Никольского 1-го сельского поселения формируется главой поселе-ния в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом и утверждается по его представлению Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
2. В случае отсутствия главы Никольского 1-го сельского поселения, в том числе, ко-гда глава Никольского 1-го сельского поселения не может исполнять свои обязанности, его полномочия по руководству администрацией исполняет один из муниципальных служащих администрации Никольского 1-го сельского поселения.
3. В структуру администрации Никольского 1-го сельского поселения входят отрас-левые (функциональные) и территориальные органы администрации Никольского 1-го сель-ского поселения.
4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Николь-ского 1-го сельского поселения обладают правами юридического лица в соответствии с ре-шением представительного органа муниципального образования.
5. Органы администрации Никольского 1-го сельского поселения возглавляются еди-ноличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полно-мочий издают приказы единолично.
6. Органы администрации Никольского 1-го сельского поселения самостоятельно ре-шают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законода-тельством.
Органы администрации Никольского 1-го сельского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
8. Органы администрации Никольского 1-го сельского поселения осуществляют ис-полнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета народных депутатов, постановлений главы Никольского 1-го сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,
9. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Никольского 1-го сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Никольского 1-го сельского поселения.
10. Оклады должностным лицам органов администрации Никольского 1-го сельского поселения устанавливаются главой администрации Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского по-селения схемой должностных окладов, установленной в соответствии с законом Воронеж-ской области «О денежном содержании муниципальных служащих Воронежской области».
11. Финансирование администрации Никольского 1-го сельского поселения и ее орга-нов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Николь-ского 1-го сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управле-ние.
Статья 39. Полномочия администрации Никольского 1-го сельского поселения
1. К полномочиям администрации Никольского 1-го сельского поселения относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Николь-ского 1-го сельского поселения по решению вопросов местного значения Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Никольско-го 1-го сельского поселения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
4) администрация Никольского 1-го сельского поселения обладает иными полномо-чиями, определенными федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Функции и полномочия органов администрации Никольского 1-го сельского посе-ления, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об орга-нах местной администрации, утверждаемыми главой Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения
1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет народных депутатов Ни-кольского 1-го сельского поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом народных депу-татов.
2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местно-го бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта мест-ного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установ-ленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия Никольского 1-го сельского поселения формируется Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения из своего состава на срок полномочий Совета.
Руководитель контрольно - счетной комиссии назначается на должность и освобожда-ется от должности правовым актом Совета народных депутатов и осуществляет свои полно-мочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Сове-том народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией Николь-ского 1-го сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- счетную комиссию Никольского 1-го сельского поселе-ния по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами госу-дарственной власти
1. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий ор-ганами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области в отношении Никольского 1-го сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федераль-ными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответ-ствии с ними законами Воронежской области.
3. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяе-мых федеральным законодательством и законами Воронежской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением орга-нами местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения отдельных государ-ственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материаль-ных ресурсов и финансовых средств.
Статья 42. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения
1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета народных депутатов местного самоуправления, главы Никольского 1-го сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Никольского 1-го сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Никольского 1-го сельского поселения, преобразования Никольского 1-го сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Никольского 1-го сельского поселения.
2. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения формируется Сове-том народных депутатов в количестве пяти членов с правом решающего голоса.
3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регули-руются федеральными законами, законами Воронежской области, Положением, утверждае-мым Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
4. Избирательная комиссия Никольского 1-го сельского поселения является муници-пальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица
1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имуществен-ные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Никольского 1-го сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществ-ления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Совет народных депутатов и администрация Никольского 1-го сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида по-ложений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствую-щего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения – протокол заседания Совета народных депутатов, содержащий решение о наделении Совета народных депутатов правами юридического лица;
2) для иных органов самоуправления – решение Совета народных депутатов Николь-ского 1-го сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного само-управления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Николь-ского 1-го сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения об учреждении соответствующе-го органа и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 44. Трудовые отношения на муниципальной службе
1. Муниципальным служащим Никольского 1-го сельского поселения является граж-данин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, опреде-ленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Воронеж-ской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денеж-ное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к долж-ностям, статус и социальные гарантии служащего, условия, особенности и порядок прохож-дения службы, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности опре-деляются Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом народных депута-тов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должность заместителей главы администрации Никольского 1-го сельского поселения на пе-риод полномочий главы поселения, а также с главой администрации Никольского 1-го сель-ского поселения, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.
5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и оплаты, а также возможности выплат дополнительного вознаграждения, получения определенных льгот, основания для расторжения договора в соответствии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодательством Воронежской области.
Статья 45. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего орга-нов местного самоуправления
1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодатель-ством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Фе-дерации о муниципальной службе.
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициа-тиве руководителя органа местного самоуправления в случаях:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным и областным законодательством;
- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 46. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправле-ния
1. Аттестация муниципальных служащих проводится для определения по результа-там работы их профессиональной пригодности и перспектив служебного роста, соответствия профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.
2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного само-управления определяется Положением, утвержденным Советом депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 47. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы поселения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, определенным Законом Воронежской области.
2. По результатам аттестации муниципальных служащих определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муници-пальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой в органе мест-ного самоуправления
1. Муниципальный служащий муниципальной службы не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-рации, депутатом областной Думы, депутатом Совета депутатов Никольского 1-го сельского поселения, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должност-ным лицом местного самоуправления района;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными Законами и Законами области муниципально-му служащему поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного са-моуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосред-ственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального слу-жащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за ис-ключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципаль-ных образований, а также с органами государственной власти и органами местного само-управления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, рели-гиозных и других общественных объединений; образовывать в органах местного самоуправ-ления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под га-рантию органов местного самоуправления муниципального образования на время прохожде-ния муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в устав-ном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законода-тельством.
Статья 49. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего поселения
1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных слу-жащих поселения ежегодно устанавливаются Советом депутатов.
3. К муниципальным служащим за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:
а) благодарность;
б) Почетная грамота;
в) денежная премия (в том числе в связи с юбилеями);
г) присвоение почетных званий, предусмотренных областным и федеральным законо-дательством;
д) представление к наградам Российской Федерации.
Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Советом народных депутатов поселения.
4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокраще-нием штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.
5. Муниципальным служащим района могут предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Советом народных депутатов муниципального образования.
6. Социальные гарантии, предоставляются муниципальным служащим, если они за-креплены в нормативных правовых актах Никольского 1-го сельского поселения. Финанси-рование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального образова-ния.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муни-ципальной собственности имущество, средства бюджета Никольского 1-го сельского поселения, а также имущественные права Никольского 1-го сельского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности Никольского 1-го сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населе-ния, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунк-тов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Николь-ского 1-го сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания та-ких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граж-дан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрез-вычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обес-печения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек Никольского 1-го сельского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей посе-ления услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от ка-тегории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Никольского 1-го сель-ского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения тер-ритории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации риту-альных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) утратил силу;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечеб-но-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Никольского 1-го сельского поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Никольского 1-го сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объ-ектах, охраны их жизни и здоровья;
21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предприниматель-ства на территории сельского поселения, в том числе для формирования и развития инфра-структуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. В собственности Никольского 1-го сельского поселения может находится имуще-ство:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных пол-номочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных феде-ральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного са-моуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предо-ставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4.1. утратил силу.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается феде-ральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения самостоя-тельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответ-ствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам госу-дарственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуж-дать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения принимает реше-ние о создании органа администрации Никольского 1-го сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Никольского 1-го сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприя-тий и учреждений.
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. Глава Никольского 1-го сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководи-телей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Органы местного самоуправления от имени Никольского 1-го сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 54. Межмуниципальное сотрудничество.
1. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения участву-ют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Воронежской области в по-рядке, определенным законом Воронежской области, уставом Совета муниципальных обра-зований Воронежской области и решениями Совета народных депутатов.
2. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения могут со-здавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муни-ципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения может прини-мать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными зако-нами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осу-ществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения могут вы-ступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 55. Бюджет Никольского 1-го сельского поселения (местный бюджет)
1. Никольское 1-е сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет Никольского 1-го сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов. В качестве составной части бюджета Никольского 1-го сельского поселения могут быть предусмотрены сметы до-ходов и расходов отдельных населенных пунктов Никольского 1-го сельского поселения, не являющихся поселениями.
3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Никольском 1-м сельском поселении, утверждаемым Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселе-ния.
Статья 56. Доходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения
1. Доходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения формируются за счет соб-ственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации, Воронежской области, постановлениями Совета народных депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета Никольского 1-го сельского поселения зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Воронежской области;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного са-моуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными зако-нами и законами Воронежской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Никольского 1-го сельского поселе-ния, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого фи-нансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструкту-ры Никольского 1-го сельского поселения;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых норма-тивным правовым актом Совета народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учре-ждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Воро-нежской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 57. Расходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения
1. Расходы бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляются в фор-мах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Никольского 1-го сельского поселения ведет реестр расходных обяза-тельств Никольского 1-го сельского поселения в порядке, установленном администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
2. Решением Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Николь-ского 1-го сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципаль-ных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Никольского 1-го сельского поселения.
3. Расходование средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществля-ется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных по-становлением Совета народных депутатов о бюджете Никольского 1-го сельского поселения на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Воронежской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. В состав расходов Никольского 1-го сельского поселения включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местно-го значения межмуниципального характера, если Совет народных депутатов муниципаль-ного района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из де-путатов представительных органов указанных поселений.
Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Никольского 1-го сельского поселения
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рас-смотрению и утверждению бюджета Никольского 1-го сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполне-нии бюджета, входят:
- глава Никольского 1-го сельского поселения;
- Совет народных депутатов;
- администрация Никольского 1-го сельского поселения;
- контрольный орган Никольского 1-го сельского поселения
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на долж-ность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Прави-тельством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодек-сом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Никольского 1-го сельского посе-ления осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федера-ции.
Статья 59. Разработка проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения
1. Разработку проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения осуществляет администрация Никольского 1-го сельского поселения.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселе-ния, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Ни-кольского 1-го сельского поселения, утверждаемым Советом народных депутатов.
Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Никольского 1-го сельского по-селения
1. Глава Никольского 1-го сельского поселения вносит проект нормативного правово-го акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депута-тов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Никольского 1-го сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утвер-ждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устрой-стве и бюджетном процессе в Никольском 1-м сельском поселении, утверждаемым Советом народных депутатов.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой от-чет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников му-ниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание под-лежат официальному опубликованию. В случае невозможности их опубликования органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность озна-комиться с указанными документами и сведениями.
После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний под-лежат опубликованию (обнародованию).
Статья 61. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Никольского 1-го сельского поселения, за исключением отдельных категорий граж-дан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муни-ципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения передан-ных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из со-здаваемого в составе бюджета Воронежской области регионального фонда компенсаций.
Статья 64. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учре-ждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государ-ственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на кон-курсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осу-ществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки това-ров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением му-ниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом народных депутатов Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с феде-ральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 65. Муниципальные заимствования
Никольское 1-е сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народ-ных депутатов местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных зако-нов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Никольском 1-м сельском поселении
1. На территории Никольского 1-го сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Россий-ской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Во-ронежской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществле-ние местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Никольского 1-го сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Воронежской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Никольского 1-го сельского поселения.
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Никольского 1-го сельского поселения, государ-ством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 68. Ответственность депутатов и главы Никольского 1-го сельского посе-ления перед населением
1. Ответственность депутатов и главы Никольского 1-го сельского поселения перед населением Никольского 1-го сельского поселения наступает в результате выражения недо-верия депутатам и главе Никольского 1-го сельского поселения в случае ненадлежащего ис-полнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население Никольского 1-го сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Никольского 1-го сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения перед государ-ством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са-моуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона), законов Воронежской области, настоящего Устава, а также в случае не-надлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского 1-го сельского поселения перед физически-ми и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного са-моуправления Никольского 1-го сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправле-ния и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федераль-ным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправле-ния и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федера-ции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Воронежской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осу-ществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного само-управления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов поселения.
Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельско-го поселения могут вноситься главой Никольского 1-го сельского поселения, депутатами Со-вета народных депутатов, органами территориального общественного самоуправления насе-ления и общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения
1. Изменения и дополнения в Устав Никольского 1-го сельского поселения принима-ются муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом народных депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муници-пального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Со-вета народных депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ни-кольского 1-го сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародова-нию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 74. Порядок вступления в действие Устава
1. Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежит государственной регистра-ции в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
2. Устав Никольского 1-го сельского поселения подлежит официальному опубликова-нию(обнародованию)после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 75. Переходные положения
1. Глава VI «Экономическая основа местного самоуправления» настоящего Устава, за исключением статьи 50, вступает в силу с 1 января 2006 года.
До 1 января 2006 года применяется раздел V «Финансово-экономические основы местного самоуправления» Устава Никольского - 1 сельсовета Воробьевского района, приня-того постановлением Никольского-1 сельского Совета народных депутатов от 26.06.2003 года № 12/1.
2. Пункты 2,4 статьи 73, пункт 1 статьи 74 настоящего Устава вступают в силу с 1 ян-варя 2006 года.
До 1 января 2006 года применяется статья 71 Устава Никольского-1 сельсовета Воро-бьевского района, принятого постановлением Никольского-1 сельского Совета народных депутатов от 26.06.2003 года № 12/1.
3. Глава III «Формы непосредственного участия населения Никольского 1-го сель-ского поселения в осуществлении местного самоуправления» настоящего Устава до 1 января 2006 года применяется в части не противоречащей действующему законодательству.
Приложение 1
к Уставу Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского муници-пального района
Воронежской области
I. Линия прохождения границы Никольского 1-го сельского поселения по смежеству с Никольским 2-м сельским поселением
От точки 08325056 стыка границ Никольского 1-го сельского поселения, Никольского 2-го сельского поселения и Воробьевского сельского поселения линия границы идет в общем юго-восточном направлении вдоль балки Кунев Яр, по ручью до точки 08325757.
От точки 08325757 линия границы идет в восточном направлении вдоль южной стороны лесной полосы до точки 08325647 стыка с границей урочища Круглое.
От точки 08325647 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по север-ной границе урочища Круглое до точки 08325699.
От точки 08325699 линия границы идет в общем юго-восточном направлении по паст-бищу, пересекает реку Подгорная, через сенокос, по границе села Никольское 1-е, пастбище до точки 08325962 пересечения с автомобильной дорогой.
От точки 08325962 линия границы идет в северо-восточном направлении вдоль юго-восточной стороны лесной полосы, пересекает балку Теленевка до точки 08325296.
От точки 08325296 линия границы идет в северо-восточном направлении вдоль юго-восточной стороны лесной полосы до точки 08325195.
От точки 08325195 линия границы идет в общем восточном направлении, огибает с южной стороны урочище Круглое, пересекает ручей и идет вдоль южной стороны защитной лесной полосы до точки 08328482 стыка границ Никольского 1-го сельского поселения, Никольского 2-го сельского поселения, Краснопольского сельского поселения.
Протяженность границы - 18128 м.
II. Линия прохождения границы Никольского 1-го сельского поселения по смежеству с Краснопольским сельским поселением
От точки стыка границ 08328482 линия границы идет в общем юго-восточном направ-лении по дну яра Горелый Лог, по дну балки Жерновка, вдоль юго-западной стороны лесной полосы до точки 08329748.
От точки 08329748 линия границы идет в юго-западном направлении, вдоль полосы от-вода автомобильной дороги до точки 08329747.
От точки 08329747 линия границы идет в общем южном направлении, огибает по гра-нице урочище Ближний Липяг до точки 08329695.
От точки 08329695 линия границы идет в западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы до точки 08329692.
От точки 08329692 линия границы идет в общем южном направлении по восточной границе урочища Усманка, пашне, огибает с восточной стороны урочище Сафроново, по пашне до точки 08328518 стыка границ Никольского 1-го сельского поселения, Краснопольского сельского поселения, Калачеевского муниципального района.
Протяженность границы - 15599 м.
III. Линия прохождения границы Никольского 1-го сельского поселения по смежеству с Калачеевским муниципальным районом
От точки стыка 08328518 линия границы идет в юго-западном направлении по север-ной границе урочища Широкий Лес до точки 59190.
От точки 59190 линия границы идет в юго-западном направлении вдоль юго-восточной стороны лесной полосы, по пашне, пастбищу до точки 59183.
От точки 59183 линия границы идет вдоль южной стороны лесной полосы, пересекает балку Извальская, по пастбищу до точки 59179.
От точки 59179 линия границы поворачивает на север, идет по пашне до точки 59178.
От точки 59178 линия границы идет в северо-западном направлении через пастбище, по границе села Никольское 1-е до точки 59176.
От точки 59176 линия границы идет в северо-западном направлении по пастбищу, пересекает реку Подгорная, идет по границе улицы Заречная, вдоль юго-западной стороны лесной полосы до точки 59171.
От точки 59171 линия границы идет в западном направлении по урочищу Третьяк до точки поворота 59281.
Далее от точки 59281 линия границы идет в юго-западном направлении через урочище Третьяк до точки 08327118 стыка границ Никольского 1-го сельского поселения, Руднянского сельского поселения, Калачеевского муниципального района.
Протяженность границы - 16988 м.
IV. Линия прохождения границы Никольского 1-го сельского поселения по смежеству с Руднянским сельским поселением
От точки стыка 08327118 линия границы идет в северном направлении по западной границе урочища Третьяк до точки 08326909.
От точки 08326909 линия границы идет в западном направлении вдоль южной стороны лесной полосы до точки 08326918 вершины балки Калмычок.
От точки 08326918 линия границы идет в общем северном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы, вдоль северной стороны лесной полосы, по полевой дороге до точки пересечения с автомобильной дорогой и стыка границ Никольского 1-го сельского поселения, Руднянского сельского поселения, Воробьевского сельского поселения 08328497.
Протяженность границы - 8371 м.
V. Линия прохождения границы Никольского 1-го сельского поселения по смежеству с Воробьевским сельским поселением
От точки стыка 08328497 вдоль восточной стороны лесной полосы линия границы идет в северном направлении до точки 08337878.
От точки 08337878 линия границы идет в общем северном направлении по юго-восточной стороне балки Кунев Яр до точки 08325056 стыка границ Никольского 1-го сель-ского поселения, Никольского 2-го сельского поселения, Воробьевского сельского поселения.
Протяженность границы - 3040 м.
Общая протяженность границы Никольского 1-го сельского поселения - 62126 м.
Приложение № 2
к Уставу Никольского 1-го сельского поселения Воробьевского
муниципального района
Воронежской области
Схематическая карта
Никольского-1 сельского поселения
Воробьевского муниципального района Воронежской области
Дата создания: 08.10.2012 13:01