ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 21 декабря 2018 № 70 О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера.
АДМИНИСТРАЦИЯ
НИКОЛЬСКОГО 1-ГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 21 декабря 2018 № 70
С.Никольское 1-е
О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Воронежской области от 29.05.1997 N 3-II-ОЗ "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", администрация Никольского 1-го сельского поселения постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера (далее - Положение).
2. Установить, что создание, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций производится за счет средств бюджета Никольского 1-го сельского поселения.
3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
3.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера.
3.2. Представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в администрации Никольского 1-го сельского поселения ежегодно в срок до 15 декабря текущего года.
4. Уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в администрации Никольского 1-го сельского поселения представлять информацию о состоянии резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Никольского 1-го сельского поселения в администрацию Воробьевского муниципального района не реже 1 раза в год в срок до 25 декабря текущего года.
5. Признать утратившими силу:
- постановление администрации Никольского 1-го сельского поселения от 15.11.2013 г. № 64 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- постановление администрации Краснопольского сельского поселения от 15.11.2013 г. № 53 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- постановление администрации Никольского 2-го сельского поселения от 18.11. 2013 г. № 53 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
6. Опубликовать настоящее постановление в муниципальном печатном средстве массовой информации «Вестник Никольского 1-го сельского поселения».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения А.Н.Халяпин
Утверждено
постановлением
администрации Никольского 1-го
сельского поселения
от 21.12.2018 г. № 70
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ
РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЛОКАЛЬНОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Воронежской области от 29.05.1997 N 3-II-ОЗ "О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет цель, а также порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера (далее - резервы материальных ресурсов).
1.2. Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера и включают продовольствие, медицинское имущество и медикаменты, транспортные средства, средства связи, вещевое имущество и предметы первой необходимости, строительные, дорожно-строительные материалы и горюче-смазочные материалы, специальные средства, в том числе средства индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки, а также материалы и конструкции для ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе кабельно-проводниковую продукцию.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, в том числе для развертывания и содержания пункта временного размещения и питания пострадавших граждан и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
1.3. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера исходя из прогнозируемых видов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе для развертывания и содержания пункта временного размещения и питания пострадавших граждан, исходя из условий обеспечения жизнедеятельности до 50 человек пострадавшего населения, на срок не более трех суток.
1.4. Определение способов создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов осуществляется администрацией Никольского 1-го сельского поселения.
1.5. Общее руководство по созданию, хранению, использованию резервов материальных ресурсов возлагается на уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Никольского 1-го сельского поселения (далее - уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС).
1.6. Органы (должностные лица), на которые возложены функции по созданию резервов материальных ресурсов:
разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам резервов материальных ресурсов;
определяют места хранения резервов материальных ресурсов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность их доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;
обеспечивают заключение в объеме выделенных ассигнований договоров на поставку материальных ресурсов в резерв, а также на ответственное хранение и содержание резервов материальных ресурсов;
организуют хранение, выпуск, доставку материальных ресурсов, находящихся в резерве потребителям в места чрезвычайных ситуаций;
ведут учет и отчетность по операциям с резервом материальных ресурсов.
1.7. Осуществление единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут предоставлены, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
2. Порядок создания резервов материальных ресурсов
2.1. Резервы материальных ресурсов создаются за счет средств местного бюджета, на основании постановления администрации Никольского 1-го сельского поселения, которым утверждается номенклатура, объем создаваемых резервов материальных ресурсов.
2.2. Финансирование расходов на содержание, хранение и освежение резервов материальных ресурсов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.
2.3. Бюджетная заявка на создание резервов материальных ресурсов на планируемый год представляется уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС в соответствующий финансовый орган администрации Никольского 1-го сельского поселения до 1 августа текущего года.
2.4. В целях сокращения расходов на создание и хранение резервов материальных ресурсов при необходимости соблюдения определенных условий их хранения, а также из-за непродолжительного гарантийного срока хранения (годности) некоторых материальных ресурсов допускается заключение контрактов (муниципальных контрактов) с организациями, имеющими указанные материальные ресурсы в постоянном наличии, на их экстренную поставку в зону чрезвычайной ситуации (в срок не более 24 часов с момента доведения до организации информации о необходимости поставки резервов материальных ресурсов в зону чрезвычайной ситуации). Оплата материальных ресурсов осуществляется по факту их поставки в зону чрезвычайной ситуации за счет финансовых средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
2.5. Решение о создании резервов материальных ресурсов в натуральном виде или заключения муниципального контракта (договора) на их поставку в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в возможно короткий срок в зону чрезвычайной ситуации принимает администрация сельского поселения.
Предварительный отбор участников размещения заказов на поставку отдельных видов материальных ресурсов в возможно короткий срок в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также размещение заказа на приобретение материальных ресурсов в резерв формирователем резерва осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.6. Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче для использования по предназначению.
2.7. Обеспечение хранения резервов материальных ресурсов, созданных в натуральном виде, и организация их поставки в возможно короткий срок в зону чрезвычайной ситуации осуществляется администрацией сельского поселения.
2.8. Хранение резервов материальных ресурсов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
2.9. Перевозка в зону чрезвычайной ситуации резервов материальных ресурсов, созданных в натуральном виде, с баз и складов, на которых они хранятся, осуществляется транспортом администрации сельского поселения.
При отсутствии собственного транспорта администрация сельского поселения заключает муниципальные контракты (договора) с организациями на перевозку резервов материальных ресурсов с баз и складов, на которых они хранятся, в зону чрезвычайной ситуации в возможно короткий срок (в срок не более 24 часов с момента доведения до организации информации о необходимости перевозки резервов материальных ресурсов в зону чрезвычайной ситуации). Оплата услуг перевозки резервов материальных ресурсов осуществляется по факту их доставки в зону чрезвычайной ситуации за счет финансовых средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
2.10. Освежение запасов материальных ресурсов осуществляется согласно графику освежения, разработанному администрацией сельского поселения. График освежения разрабатывается на основании гарантийных сроков хранения (годности) резервов материальных ресурсов, установленных их производителями.
2.11. Организации, осуществляющие ответственное хранение резервов материальных ресурсов представляют администрации поселения сведения о наличии и состоянии хранимых материальных ресурсов в соответствии с заключенными договорами.
3. Порядок использования резервов материальных ресурсов
3.1. Использование резервов материальных ресурсов представляет собой их передачу организации (лицу) осуществляющему ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации и осуществляется:
- для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, в том числе для развертывания и содержания пункта временного размещения и питания пострадавших граждан, - на срок не более трех суток;
- в порядке временного заимствования - в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера.
3.2. Передача резервов материальных ресурсов осуществляется в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера на безвозмездной основе, в том числе для развертывания и содержания пункта временного размещения и питания пострадавших граждан, - на срок не более трех суток при введении установленным порядком режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории объекта либо сельского поселения. Решение о передаче материальных ресурсов из резерва, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, принимается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций сельского поселения. Решение о передаче материальных ресурсов из резерва оформляется правовым актом администрации сельского поселения.
3.5. Передача резервов материальных ресурсов обратившимся руководителям работ по ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется на основании по акта приема-передачи.
Акт приема-передачи подписывается представителем администрации сельского поселения и руководителями работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
3.6. Руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации организуют прием и целевое использование переданных резервов материальных ресурсов.
Отчет о целевом использовании выделенных резервов материальных ресурсов руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации направляют председателю КЧС в течение одного месяца со дня подписания акта приема-передачи. Отчет должен содержать подробную информацию об использовании резервов материальных ресурсов (на проведение каких мероприятий они использованы и в каком объеме).
3.7. При недостаточности или отсутствии местных резервов для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации локального или муниципального характера руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации может обращаться к исполнительному органу государственной власти Воронежской области, создавшему соответствующие резервы материальных ресурсов, с просьбой выделить на возвратной основе из резервов недостающую часть материальных ресурсов.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации к обращению в обязательном порядке прикладывает необходимые расчеты и обоснования на недостающую часть материальных ресурсов.
3.8. Передача резервов материальных ресурсов руководителю работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на возвратной основе в порядке временного заимствования осуществляется на основании договора займа, которым определяются порядок и сроки их возврата. Неотъемлемой частью договора займа является номенклатура и объем передаваемых резервов материальных ресурсов, а также акт приема-передачи, подписанный представителями формирователя резерва и руководителями работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
4. Восполнение резервов материальных ресурсов
4.1. Восполнение резервов материальных ресурсов, переданных руководителям работ по ликвидации чрезвычайной ситуации для ликвидации чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.
4.2. Восполнение резервов материальных ресурсов, переданных руководителям работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на возвратной основе в порядке временного заимствования, осуществляется за счет средств объекта, на территории которого возникла чрезвычайная ситуация локального или муниципального характера.
4.3. Информация о восполнении резервов материальных ресурсов представляется главе сельского поселения в течение 3 рабочих дней с момента их восполнения.